人車躲貓貓—綠門戶計畫專訪
▎前言
「從光復路走進清華校園，我拖著行李箱緩步而行，汽車從旁行駛而過。對向有人迎面而來，我陷入應該留在圍欄內繼續行走，還是走出圍欄的猶豫......」
近期校門配合綠門戶計畫施工，因此設置臨時人行道，經記者實際測量約 95 公分。然而狹窄的寬度若遭逢雨天撐傘、拖曳行李，為了避免與對向行人碰撞，行人不得已只能離開臨時人行道，可能造成人身危險及心理負擔。
本篇報導將一揭工程背後的種種考量，同時將學生的意見傳達至校內單位及新竹市政府，並交流學生、校方、政府三方對於綠門戶計畫想法，達到資訊共通的效果。
▎綠門戶計畫是什麼
綠門戶計畫是屬於內政部前瞻計畫的一部分，由新竹市政府的大眾運輸科負責工程的進行。工程地點包含光復路、建新路口到清大轉運站，施工期為今年一月至明年二月。與市政府對接的校內單位為總務處營繕組。
本校與新竹市政府促成的「光復路綠門戶計畫」的目標是透過增加夜間照明方式讓目標區域擁有「光環境」以及「行人友善」的設計，提升交通上的安全性。
▎同學們的想法
對於本次工程，本問卷共收集了78則的回應，同時也在十一月街訪清大學生對校門口臨時人行道的想法。
針對學生希望轉達營繕組與大眾運輸科的意見，反應最熱烈的兩大項目分別為「對行人安全的疑慮」與「詢問工程速度與結束時間」。
「從校內走出來的人行道設置應該要再規劃」、「臨時搭建的人行道過於狹窄，雨天與人交錯而過尤為不便」、「希望可以將目前人行的圍籬範圍加寬至整個車道，方便身障人士利用」。在78則回應當中，共有30則回應表達了對於行人安全的疑慮，認為臨時人行道過於過於狹窄，同時也認為校門口車道未完善規劃人行空間。
「希望能在安全與合法下盡快完工」、「想問什麼時候可以結束工程」。回覆中共有26則回應，認為綠門戶計畫的工期過久。學生除了好奇什麼原因導致施工已維持一年卻仍未結束，同時也希望施工能盡快結束。
我們將這些回應整理過後，透過此次訪談營繕組、駐警隊、新竹市政府大眾運輸科，期望尋得回應。
▎完工日遙遙無期—施工期為何這麼冗長？
在回收78份問卷當中，共有26位同學認為綠門戶計畫的施工期過長，希望行人能夠盡快擁有舒適、安全的步行空間。大眾運輸科廖偉發科長表示，綠門戶計畫工程原定於2023年二月完工。原先曾考慮過於今年年底提早完工，不過礙於工程施作時遭遇到的下列問題，因此無法如願以償。
首先，綠門戶計畫工程並非由單一廠商從頭到尾包辦。例如工程施作中，需要用電的相關工程由台電負責。然而近期新竹市有多項工程同時進行，因此即使已提前向台電申請施工，仍等待了三、四個月，台電才開始進行綠門戶計畫的工程。再加上全台的缺工問題，才拖延到本次工程進度。廖科長表示，雖廠商已盡力於其他地區調派工人，但缺工問題仍舊存在。
最後，綠門戶計畫是新竹市政府與清華大學共同合作，工程前新竹市政府也與學校協調。學校為了盡量降低工程施作對學生的影響，因此要求綠門戶計畫必須局部施工，並盡速開放已完工的區域，使學生有替代道路得以行走。例如東門與北校門西側現在已經完工開放通行。然而，局部施工也會影響到施工期，使施工期拉長。
▎除了美觀，綠門戶計畫還帶來什麼？
「工程結束後是否只有外觀上的改變，實質上交通並無變化？」問卷表單中，有同學提出疑問。其實，除了美觀以外，綠門戶計畫也希望解決過往光復路與人行道上的交通問題，同時在施工期間也改善了清大校園的隱性問題。
過往光復路人行道並未裝設路燈，夜間光線來源僅能倚靠光復路分隔島上的路燈，使得人行道在夜晚時光線不足。綠門戶計畫的目標之一便是打造光環境，補足夜間照明。重鋪後的人行道路面也將更加平坦、寬敞，使行人能安心通行，打造更安全的公共空間。
針對光復路交通改善，清大轉運站未來將增設公車彎，使客運能夠於公車彎內停靠，避免大客車與機車爭道，造成交通事故。
「其實在施工過程中我們也解決了很多清大隱性的問題」。廖科長表示，在與校方開會時得知清大校園的淹水問題。透過這次施作工程，才發現積水原因。因此，透過綠門戶計畫的施工也將校內排水溝打通，連結至校外，一併解決長久以來校內的淹水困擾。
▎工程期間，行人路權受到保障了嗎？
「施工有一定的難度，有一定的陣痛期，陣痛期結束之後就有一個很平坦的路給你們走。」清大駐警隊彭清誠隊長表示，施工必然會帶來交通黑暗期，不過工程後可以為同學們帶來更完善的環境。廖科長與彭隊長有類似的想法，認為市政府在工程期間亦盡量讓行人有安全的行走空間，也試圖縮短工期。不過為了未來更舒適的空間，希望大家都能夠共體時艱。
在採訪學校營繕組組長、駐警隊隊長以及新竹市政府大眾運輸科科長後，能夠發現校方、政府與學生之間對於工程的想法存在差異。
以行人路權而言，彭隊長與廖科長皆表示，工程期間希望行人避免行走施工一側的人行道。校方與政府皆認為施工必然造成行人的不舒適，行走於車潮眾多的光復路上也會感到壓迫。校方與政府會盡力保障行人的安全，但是行人也應自行規避施工可能造成的風險。不過，透過回收的問卷發現，60.3%的同學並未因為綠門戶計畫工程而改變行走的路線。同學們仍依照工程施作前的習慣，行走於正在施工的路段。
「清大學生為遷就工程已經常常走出人行範圍，到門口又要擔心車子」、「可以的話希望施工能考慮行人權益，人潮尖峰時段時施工路段非常難走」即使政府已設立了評估後認為足夠寬敞、安全的臨時人行道，然而同學們在問卷中，仍然表示了對於施工期間行人安全的擔憂。即使是工程期間，也應保障行人權利，既然已設置臨時人行道，那麼便應該是能使行人感到安全的、舒適的。
臨時人行道不應只是「不得不」的選項，而必須是一個能夠真正保障行人路權的選擇。工程期間身障人士的路權亦是同等重要，廖科長表示臨時人行道的寬度約一公尺左右，經評估認為足以使行人雙向通行。然而，以一般約70公分左右的輪椅寬度而言，雖可進入臨時人行道，但卻無法閃避對向而來的其他行人。既然綠門戶計畫的目標之一是打造無障礙的公共空間，那麼在工程期間更應考慮無障礙通行。
校方與政府皆認為綠門戶計畫可改善校園環境、市容、交通安全等。因此，為了未來的效益與城市、校園長久的發展，因此交通上的陣痛期是無可避免且必須承受的。而該如何在不同的觀點上取得平衡，儼然成了學生、校方、政府間的難題。
▎對於施工中的校園，構建一個想像共同體
「它要以人為主軸」透過綠門戶計畫，清大校園與新竹市可有嶄新的面貌：夜間照明保障了行人的夜行權；平坦、寬敞的路面讓行人能夠享受更通透舒服的步行環境，身障人士也能安心通行，未來清大學生甚至可在校園範圍內步行至建工路。以上種種都是為了讓校園與光復路的人行道成為能夠一個包容更多需求，並且對所有人群友善的公共空間。
工程很可能造成實際上通行的不便與心理上的不適。但這些困擾應是能夠被化解的。不同的立場使每個人對於一個工程、交通安全的想像有所不同。對於學生而言，即使在施工期間仍維持原有的生活習慣，若在施工期間仍能透過各種措施讓行人得以安心地維持其習慣，才是對於行人權益的保障。然而，校方認為行人權益應受到保障，但是保障並不等同於不影響原有的生活習慣。校方認為已將學生的利益作為優先考量。但是，由於校方與學生的認知差異，這份心意似乎沒有在實際上使學生接收到。
不過，若能達到有效的溝通，使立場不同的人交換彼此的意見、流通資訊，甚至構建一個想像的共同體，綠門戶計畫在工程上讓行人感到困擾的問題或許能得以化解。尤其校方與學生皆生活在同一個空間，建立一個想像的共同體便更為重要。學生、校方、政府都期許可以透過工程帶來更美好、安全的校園環境與城市樣貌。
什麼是更加美好、安全的環境？若建立了想像的共同體，或許可以共同的目標作為出發點，通過交流共同討論對於工程應如何進行才能維護行人權益。一個正在施工的校園，行人權益如何才是受到保障的？又應如何被保障？當共同構建出對於工程與交通安全的想像後，針對共識做出相應的措施加以實踐，或可更能夠在工程與行人路權間取得平衡，並且在施工期間也能包容不同人群的需求。
記者／陳映蓉、許庭瑜
攝影／魏欣平
編輯／賴奕叡
